以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義的全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治,創造性提出了關于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰略,形成了習近平法治思想。中國船舶集團大連船舶工業有限公司(以下簡稱大連公司)法治工作堅持以習近平法治思想為指導,緊緊圍繞中心任務,深入貫徹落實中國船舶集團有限公司(以下簡稱集團公司)“三贏”理念和價值創造,深化完善法治工作體系,扎實推進法律風險防范、合規管理各項工作,“法治船舶”建設取得新成效,在改革發展的前進道路上為大連公司保駕護航,有力支撐和保障高質量發展。
一、堅持以習近平法治思想為引領,武裝頭腦、指導實踐、推動工作
大連公司堅持把學習貫徹習近平法治思想和關于全面依法治國重要講話精神作為重要政治任務,深化學習教育、堅決貫徹落實,主要領導在學懂弄通做實上帶頭示范,切實把習近平法治思想貫徹到大連公司依法治企全過程各方面。
一是黨委帶頭學習。黨委理論學習中心組、黨委會第一議題多次專題學習習近平法治思想,把學習好、貫徹好、落實好習近平法治思想作為重大政治任務,持續加以推進。二是干部集中學習。將學習貫徹習近平法治思想、黨內法律法規與學習貫徹黨的二十大精神結合起來,作為干部輪訓必修內容。三是法務人員深入學習。將習近平法治思想作為企業法律顧問履職能力培訓和合規管理培訓的重要內容,組織法務、合規工作人員開展深入學習。四是全員廣泛學習。把學習宣傳習近平法治思想作為“八五”普法首要任務,作為每年普法宣傳重點,持續開展形式多樣的學習宣傳活動。大連公司以習近平法治思想為指引,在集團公司的部署下制定《大連公司創建世界一流法治企業工作方案》,全面謀劃部署進一步深化法治建設的目標任務,明確44項重點舉措,推動習近平法治思想在生產經營科研各方面全過程落實落地。
二、堅持黨的領導,推進各治理主體在法治建設中發揮重要作用
黨的領導是推進依法治企的根本保證,大連公司堅決落實“兩個一以貫之”要求,堅持黨的領導、加強黨的建設,推動黨建進章程,確保黨的領導有機融入公司治理各領域各方面各環節。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制,全面厘清黨委和董事會、經理層等不同治理主體權責關系和決策流程,嚴格執行“三重一大”決策事項黨委前置程序,支持董事會、經理層有效決策,形成了“治理規范、運行高效”的議事決策運行機制,黨委把方向、管大局、保落實作用進一步發揮。
大連公司黨委定期謀劃法治工作、聽取工作總結匯報、研究推進重大法律問題。大連公司董事會發揮定戰略、作決策、防風險職能,研究決策法治建設中長期規劃,把法治建設納入“十四五”法治規劃和高質量發展戰略綱要,并將工作推進情況納入工作報告。制定主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責制度,建立工作機制,黨委書記、董事長及經理層各司其職,對重點問題研究部署、協調解決。
大連公司堅持依法治企,注重章程在公司治理中的統領地位,明確規范各治理主體權利、義務和責任,依照章程配套建立黨委、董事會議事規則和董事會授權、“三重一大”決策事項管理制度。建立健全總法律顧問制度,落實總法律顧問列席黨委會、董事會參與研究討論或審議涉及法律合規相關議題,將合法合規性審查和重大風險評估作為重大決策事項必經前置程序,切實發揮總法律顧問和法務部門專業審核把關作用。
三、構建完善法治體系,支撐保障企業高質量發展
當前,大連公司高質量發展的步伐逐步加快,區域化整合實體化改革工作進入攻堅階段,大連公司整體處于挑戰和機遇交織疊加的關鍵發展時期。越是這個時候,越要重視法治工作,發揮好法治工作的基礎性、支撐性作用,以高水平法治支撐和保障高質量發展。
構建風險、合規管理體系,風險防范能力進一步增強。大連公司系統推動構建體系健全、機制完善、運行有效的風險、合規管理體系。一是健全主要負責人領導、總法律顧問(首席合規官)牽頭、風險合規管理部門歸口、相關部門協同聯動的組織體系。二是建立以風險管理辦法、合規管理辦法為基礎,誠信合規手冊為行為準則,合同管理、規章制度管理、重要決策管理、風險評估、風險合規考核等管理規范為支撐的“2+1+N”風險合規制度體系。三是強化業務及職能部門合規主體責任,在各業務部門設置合規管理員推動責任落實,將合規要求嵌入崗位職責、業務流程、重點領域和環節,有效防范、及時處置合規風險。四是強化監督問責。開展依法合規經營、會計信息質量等綜合治理專項監督檢查,加強審計監督全覆蓋,加強違規經營投資責任追究。五是開展合規宣傳教育。開展合規培訓,董事長、總經理帶頭,組織員工簽署合規承諾書,持續培育濃厚的合規文化。
構建規章制度體系,依法治企抓手更加有力。制度是公司治理和管理能力的重要依托。既要立足當前,運用法治思維和法治方式解決改革發展面臨的現實問題;又要著眼長遠,筑制度之基、行制度之力,為高質量發展提供長期保障。大連公司將制度建設作為推進依法治企的總抓手,在區域化整合實體化改革之初,便將加強規章制度體系頂層設計作為改革的重點任務加以推進,高效制訂改革階段首批急需緊缺制度,并及時修訂完善,構建分層分類的制度體系框架,完成覆蓋公司治理和業務管理等各方面的規章制度體系建設。每年研究制定制度體系建設年度工作方案,涵蓋制度制修訂、培訓解讀、執行情況監督檢查等具體計劃,建立制度建設工作考核機制,增強剛性約束,推動制度建設工作有效落實。
構建法治隊伍體系,法治建設保障持續鞏固。大連公司高度重視領法治人才隊伍基礎建設,對照集團公司法治工作重點子企業建設要求,建立健全總法律顧問制度,成立獨立的一級法務部門,高效完成機構設置、人員配備。持續完善總法律顧問制度,將總法律顧問制度全面寫入章程,明確高級管理人員定位,由董事會聘任,領導法務部門開展工作。法務管理職能不斷健全,法律審查、案件管理、制度管理、普法宣傳、風險控制等職能明確、職責清晰。法治隊伍建設不斷加強,法律顧問均具有法律專業教育背景并取得法律職業資格證及相關資質證書。大連公司本部各部門、所屬單位均配備兼職管理員,配合法務部門推動法治建設與業務工作深度融合。截至目前,大連公司已建成法治建設委員會(合規委員會)、總法律顧問(首席合規官)、法務部門和兼職合規管理員的四層組織架構,各層級主體形成合力,整體提升法治建設水平。
四、提升依法治企能力,為企業改革發展保駕護航
未來,大連公司進一步深化改革任務的重要性和艱巨性不言而喻,面臨的風險和挑戰也會不斷增多,只有將改革精神與法治思維有機結合,不斷提升依法治企能力,才能有效防控化解各類風險,保障大連公司在改革發展的道路上行穩致遠。
加強事前審查,提升風險防范能力。在建立完善法治體系的基礎上,一體推進審計、法律、合規、內控、風險管理五位一體深度融合,提升重大風險防范化解能力。在法律合規審查方面,以信息化為手段,持續鞏固規章制度、經濟合同、重大決策法律審核三個100%機制,推進提出審核意見、反饋采納情況工作閉環,審核把關效能進一步提升。定期組織合同風險排查,發布重點領域法律合規風險識別清單。在內控、風險融合管理方面,進一步強化管理制度化、制度流程化、流程信息化的內控理念,在各業務領域內控制度中融合制度、合規、風險提示,結合實際在制度中建立流程圖,明確合規點、風險點、控制措施,做到內控制度可執行、可監督、可問責。
加強事中控制,提升支撐保障能力。運用法治思維和方法推進落實國企改革深化提升行動工作方案、“十四五”規劃、整合改革方案、規劃綱要等重點工作。將法律審核全面納入“三重一大”決策流程中,為重要決策、生產經營、科研等工作開展提供了有力支撐。強化合同管理,編制發布并推廣使用涵蓋物資采購、銷售、技術開發等9類38份合同文本的《標準合同文本庫》,合同風險標準化管控能力得到顯著提升。法律顧問深度參與重大經營合同評估、發展規劃起草、資產處置等重大項目全過程,嚴把審核關、嚴守合規線、嚴控各類風險,注重法律法規和監管規定的學習研究,推動制度完善、提升管理水平。
加強事后處置,提升維權保益能力。牢固樹立“減少損失就是創造價值”理念,充分利用內外法律資源,靈活運用訴訟與非訴手段,切實有效推進法律糾紛案件應對處置工作,有力地維護生產經營成果。面對歷史遺留的重大法律糾紛案件,建立“項目制”管理機制,持續加大處置力度,組建由黨委書記、董事長擔任組長的領導小組,統籌推進糾紛案件處置工作。總法律顧問、法務人員、涉案單位相關業務人員和律師組成的領導小組辦公室具體負責處置應對工作,綜合運用訴訟、仲裁、調解等多種方式推進問題解決,維護大連公司權益。加強對典型案件分析,發現管理問題,堵塞管理漏洞,推進“以案促管、以管促效”。
站在新的起點,大連公司將以習近平法治思想為遵循,積極貫徹國務院國資委、集團公司黨組決策部署,進一步堅定信心,開拓進取,以高質量法治建設引領大連公司建設成為國際知名、行業一流船舶配套企業,為新時代大連公司的高質量發展作出新的更大貢獻。